Капитальный ремонт МКД: ход работ и промежуточные итоги

Содержание
  1. Капитальный ремонт многоквартирных домов
  2. Фонд капитального ремонта (ФКР)
  3. Размер фонда капитального ремонта и источники его формирования
  4. Региональная программа капитального ремонта МКД
  5. Специальный счет для формирования ФКР
  6. Как и в какие сроки можно изменить способ формирования ФКР
  7. Кто должен платить взносы на капремонт
  8. Что будет, если взносы не платить
  9. Когда возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт
  10. «Отсрочка» уплаты взносов
  11. Льготы и субсидии на уплату взносов
  12. Когда уплаченные взносы на КР можно вернуть
  13. Перечень работ по капремонту МКД
  14. Порядок проведения планового капремонта в МКД
  15. Срочное проведение капремонта при возникновении аварийной ситуации
  16. Как перенести срок капремонта на более раннее время
  17. Жалоба на некачественный капитальный ремонт
  18. Капитальный ремонт МКД: ход работ и промежуточные итоги
  19. Как узнать о сроках и видах капитального ремонта МКД по адресу дома
  20. Капремонт многоквартирного дома
  21. Нормативно-правовое регулирование
  22. Программы капитального ремонта
  23. Очередность капитального ремонта
  24. Как поставить МКД в очередь на капремонт
  25. Перечень домов, не подлежащих капремонту
  26. Как часто должен проводиться капремонт
  27. Как узнать, когда будет проводиться капремонт
  28. Полномочия местной администрации
  29. Обязанности управляющей компании
  30. Сведения о капремонте онлайн
  31. Срочный капитальный ремонт вне очереди
  32. Как отказаться от капитального ремонта
  33. Нарушение сроков, установленных программой
  34. Заключение

Капитальный ремонт многоквартирных домов

С 2014 года расходы по содержанию многоквартирного дома (МКД), включая затраты на его капитальный ремонт (КР), возложены на собственников жилых помещений.

Владельцы квартир, уплачивая ежемесячные взносы, формируют фонд, за счет средств которого впоследствии и будет проведен КР их дома.

Фонд капитального ремонта (ФКР)

Согласно п. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники квартир должны самостоятельно выбрать один из 2 способов формирования ФКР:

1. Взносы поступают на счета регионального оператора, который создается субъектом РФ (в одном регионе могут одновременно действовать несколько таких операторов).

В этом случае денежные средства собственников поступают в «общий котел», откуда впоследствии выделяются на капитальный ремонт многоквартирных домов в очередности, предусмотренной региональной программой, которая утверждается законом субъекта РФ.

То есть, если денег, собранных с владельцев дома на цели КР недостаточно, а срок плановых работ уже наступил или ремонт требуется провести досрочно, региональный оператор выполнит свои обязательства за счет средств, полученных от собственников помещений других МКД (либо с привлечением бюджетных или заемных средств).

Ставка взносов на КР утверждается местным нормативным законодательством и ежегодно индексируется с учетом индекса роста потребительских цен.

Например: тариф по Москве в 2020 году составляет 18,86 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД (Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП в редакции постановления от 03.12.2019 № 1597-ПП).

2. Взносы перечисляются на специальный счет.

В данном случае ФКР формируется в отношении одного дома на единственном счете, предназначенном исключительно для этой цели.

При этом собственники вправе самостоятельно решить, сколько денег они готовы отчислять в фонд. Размер ежемесячного взноса не должен быть меньше тарифа, зафиксированного в законе субъекта РФ, а «верхняя» граница не установлена.

Если общая сумма средств ФКР на счете превысит минимум, утвержденный властями субъекта РФ, собственники помещении МКД имеют право:

  • распорядиться этими «сверхлимитными» средствами, не дожидаясь наступления сроков проведения ремонтных работ, указанных в региональной программе КР (например: досрочно заменить изношенные коммуникации);
  • приостановить уплату взносов (такое право не распространяется на владельцев квартир, имеющих задолженность).

Обратите внимание: собственники, формирующие ФКР на специальном счете, должны заниматься организационными вопросами проведения капремонта собственными силами.

Размер фонда капитального ремонта и источники его формирования

В соответствии с п. 1 ст. 170 ЖК РФ в состав ФКР включаются:

  • взносы, ежемесячно уплачиваемые собственниками помещений;
  • пени, начисленные за просрочку уплаты взносов в установленные сроки;
  • проценты за пользование денежными средствами, хранящимися на специальном счете или счетах регионального оператора (например: по решению собственников деньги на спецсчете могут быть размещены на депозите в целях сохранения покупательской способности накоплений в условиях растущей инфляции);
  • средства финансовой поддержки, предоставленные государством (муниципалитетом);
  • доходы, полученные от использования общего имущества МКД и направляемые на пополнение ФКР решением собственников (например: от сдачи в аренду нежилых помещений, размещения рекламы в подъездах и пр.);
  • кредитные (заемные) средства, привлеченные владельцами МКД в целях проведения капитального ремонта.

Минимальный размер ФКР утверждается законом субъекта РФ. В соответствии с п. 8 ст. 170 ЖК РФ региональным властям рекомендуется устанавливать минимальный размер ФКР не больше чем 50 % оценочной стоимости капитального ремонта МКД.

Оценочная стоимость, в свою очередь, определяется как общая сумма всех минимально-необходимых работ по КР многоквартирного дома в течение срока действия региональной программы (с учетом того, что некоторые виды капремонта на протяжении этого срока должны быть выполнены неоднократно), включая подготовку проектно-сметной документации и стоимость услуг по строительному контролю.

Региональная программа капитального ремонта МКД

В соответствии с п. 1 ст. 168 ЖК РФ региональная программа КР утверждается органами исполнительной власти субъекта РФ.

В данной программе указываются предельные сроки проведения капремонта многоквартирных домов с целью планирования не только очередности проведения работ за счет средств собственников, но и, по необходимости, предоставления государственной (муниципальной) поддержки за счет бюджетных средств, а также контроля своевременности оказания услуг региональным оператором.

Региональная программа разрабатывается на срок, необходимый для проведения КР всех МКД, расположенных на территории субъекта РФ и включает в себя:

  • перечень всех многоквартирных домов, за исключением аварийных зданий, подлежащих сносу или реконструкции;

Примечание:

1. В региональную программу не включаются МКД, в которых меньше 5 квартир (то есть таунхаусы на 2 хозяев в программу капремонта не входят).

2. Дом признается аварийным, если его физический износ (крыши, стен, фундамента) превышает 70 %, или если общая стоимость капремонта инженерных сетей и основных конструктивных элементов дома превышает норматив, установленный законом субъекта РФ.

  • перечень работ по КР общего имущества в этих МКД;
  • плановый период проведения капитального ремонта по каждому отдельному виду работ. При этом срок по каждому виду работ может быть указан как конкретный год или как период, не превышающий 3 календарных года (например: замена системы холодного водоснабжения 2027 – 2029 годы).

Примечание: очередность проведения капремонта определяется местными властями на основании продолжительности эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов МКД (в соответствии со строительными нормами, утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312) с учетом положений, установленных ЖК РФ.

Любой гражданин может узнать о программах и планах капитального ремонта своего дома на официальном сайте ГИС ЖКХ (в окне формы нужно указать адрес):

Кроме того, расширенные сведения (полную анкету дома, включая данные о капремонте) можно узнать здесь:

Сведения о региональной программе КР города Москвы размещены на:

Региональная программа актуализируется каждый год. То есть в нее ежегодно добавляются сведения о новостройках, введенных в эксплуатацию, исключаются МКД, подлежащие сносу или реконструкции, вносятся данные о переносе сроков капремонта, если какие-то виды работ по КР были выполнены досрочно и т. д.

Обратите внимание: собственники МКД не правомочны принимать решение об исключении своего дома из региональной программы.

Специальный счет для формирования ФКР

Владельцы помещений в МКД, выбравшие в качестве способа формирования ФКР накопления на специальном счете, должны провести общее собрание собственников, на котором определяется:

  • размер ежемесячных взносов на цели КР (не меньше минимальной ставки, установленной субъектом РФ);
  • владелец специального счета;
  • лицо, предоставляющее услуги по формированию платежных документов (квитанций) на уплату взносов;
  • порядок предоставления этих документов плательщикам;
  • размер расходов, связанных с формированием квитанций и условия оплаты этих услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 175 ЖК РФ владельцем специального счета может выступать:

  • товарищество собственников жилья (ТСЖ);
  • жилищный кооператив (ЖСК, ЖК);
  • управляющая компания (УК);
  • региональный оператор (в этом случае ФКР формируется исключительно в отношении одного дома, и, несмотря на тот факт, что его владельцем числится региональный оператор, деньги учитываются обособленно, а не в «общем котле»).

Физическое лицо не может выступать в качестве владельца специального счета.

Договор спецсчета заключается бессрочно. Если его владелец признан банкротом, то денежные средства, хранящиеся на этом счете, не подлежат включению в конкурсную массу, поскольку не являются имуществом должника.

Если компания, являющаяся владельцем счета, прекращает управление домом по каким-либо причинам (общее решение собственников о смене УК, ликвидация или реорганизация компании), собственники в течение 2 месяцев должны провести общее собрание и выбрать нового владельца счета или изменить способ формирования ФКР (передать накопления на счета регионального оператора).

Если вышеуказанный срок истек, а решение собственниками МКД принято не было, то орган местного самоуправления автоматически назначает владельцем специального счета регионального оператора.

Как и в какие сроки можно изменить способ формирования ФКР

В соответствии со ст. 173 ЖК РФ способ формирования ФКР может быть изменен в любое время на основании общего решения собственников МКД.

В случае, если на проведение капитального ремонта был предоставлен кредит, то изменение способа формирования ФКР возможно только после полного погашения обязательств по этому кредиту.

Решение общего собрания собственников оформляется в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр.

Подготовленный документ направляется региональному оператору (владельцу специального счета) в течение 5 дней со дня его принятия и вступает в силу в следующие сроки:

  • если ФКР изымается со счетов регионального оператора и переводится на специальный счет – решение вступает в силу через 1 год со дня его направления адресату;
  • если ФКР передается со специального счета на счета регионального оператора – через 1 месяц со дня направления решения владельцу спецсчета.

Затем, в течение 5 дней со дня вступления в силу вышеуказанного решения, региональный оператор (владелец спецсчета) обязан перечислить накопления новому «управляющему» ФКР, а также передать все документы и информацию, связанную с формированием фонда.

Кто должен платить взносы на капремонт

Обязанность по уплате взносов на КР возлагается на всех собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

Не платят взносы:

  • наниматели государственного (муниципального) жилья;
  • собственники помещений в МКД, который в установленном порядке признан аварийным и подлежит сносу (реконструкции);
  • владельцы помещений в доме, который расположен на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных (муниципальных) нужд (в данном случае собственники освобождаются от уплаты взносов с месяца, следующего за месяцем, в котором органами исполнительной власти было принято решение об изъятии земельного участка).

Что будет, если взносы не платить

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, а также п. 1 ст. 39 ЖК РФ владельцы помещений в МКД обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества дома.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 154 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт включаются в состав платы за коммунальные услуги.

Кроме того, в соответствии с п. 14.1. ст. 155 ЖК РФ, владельцы помещений МКД, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы, обязаны перечислить в ФКР пени, исчисляемые как 1/300 ставки рефинансирования от суммы задолженности, начиная с 31 дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Взыскание задолженности по взносам может осуществляться в судебном порядке.

Следует отметить, что, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П, положения ЖК РФ, закрепляющие обязанность собственников уплачивать взносы на капремонт общего имущества многоквартирного дома, признаны не противоречащими Конституции РФ. Данное постановление является действующим и обжалованию не подлежит.

Когда возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт

Если МКД был включен в региональную программу капитального ремонта на момент ее размещения в системе ГИС ЖКХ, то первый раз собственники должны уплатить взнос на КР по истечении срока, установленного законом субъекта РФ.

ЖК РФ (п. 3 ст. 169) дает право властям региона установить такой срок в пределах от 3 до 8 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официальной публикации программы.

Если же речь идет о новостройке, то есть о доме, который был сдан в эксплуатацию после официальной публикации региональной программы и добавлен в нее при актуализации сведений по итогам какого-либо года, то собственники в первый раз заплатят взнос через 5 лет после включения МКД в программу (если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ).

«Отсрочка» уплаты взносов

Резюмируя вышеизложенное, получить «временную отсрочку» по уплате взносов на капремонт могут:

  • владельцы помещений в новостройках (до 5 лет с момента включения МКД в программу капремонта);
  • собственники (формирующие ФКР на специальном счете), которые накопили требуемую минимальную сумму и приняли решение приостановить уплату взносов на КР.

Кроме того, если собственники, формирующие ФКР на счетах регионального оператора, выполнили какой-либо вид работ по капремонту своего дома досрочно на личные дополнительные средства (без привлечения бюджетных денег и средств регионального оператора), а выполненные работы, в соответствии с региональной программой, должны быть проведены в отношении МКД только один раз (то есть отсутствует основание для переноса сроков работ на более поздний период), то сумма произведенных расходов может быть засчитана в счет исполнения будущих обязательств по уплате взносов в ФКР.

Льготы и субсидии на уплату взносов

В соответствии с п. 2.1. ст. 169 ЖК РФ региональным законом могут быть установлены компенсации расходов на уплату взносов в следующем размере:

 

50 %

одиноко проживающим неработающим собственникам жилья, достигшим возраста 70 лет
владельцам квартир, проживающим в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров или инвалидов I-II группы и достигших возраста 70 лет
 

100 %

одиноко проживающим неработающим собственникам жилья, достигшим возраста 80 лет
владельцам жилья, проживающим в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров или инвалидов I-II группы и достигших возраста 80 лет

При этом меры социальной поддержки предоставляются с учетом регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и рассчитываются исходя из минимального размера взносов, установленного законом субъекта РФ.

Органы исполнительной власти также могут по собственной инициативе предоставлять компенсацию расходов по уплате взносов на КР иным категориям граждан.

Например, в соответствии с п. 4.2.(1) постановления Правительства Москвы № 833-ПП, скидка в размере 50 % от суммы взносов на КР установлена для:

  • инвалидов (семей, имеющих детей-инвалидов);
  • почетных доноров;
  • лиц, проходивших воинскую службу в городе и трудящихся на предприятиях Москвы в 1941-1942 годах;
  • многодетных семей и т.д.

Кроме того, учитывая, что взносы на капремонт включаются в состав коммунальных платежей, то на них в полной мере распространяется порядок предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ малоимущим семьям (одиноким гражданам), утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Когда уплаченные взносы на КР можно вернуть

В соответствии с п. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу, средства ФКР, за вычетом сумм, потраченных ранее на капремонт этого дома, и сумм, израсходованных на его снос, подлежат распределению между собственниками пропорционально размеру уплаченных ими взносов.

Аналогичным образом распределяются и возвращаются средства из фонда капитального ремонта, сформированного собственниками дома, расположенного на земельном участке, который изымается для государственных (муниципальных) нужд.

Обратите внимание: право владельца помещения в МКД на долю денежных средств, хранящихся на спецсчете, следует судьбе права собственности на это помещение. То есть при продаже квартиры владелец не может претендовать на возврат взносов, уплаченных им за все время владения этим объектом недвижимости.

Кроме того, при переходе права собственности на квартиру – к новому владельцу также переходит и задолженность по взносам на КР, своевременно непогашенная предыдущим собственником.

Перечень работ по капремонту МКД

В соответствии с п. 1 ст. 166 ЖК РФ в перечень работ, финансируемых за счет средств ФКР, сформированного исходя из минимального размера взносов, включается капитальный ремонт:

  1. Крыши.
  2. Фасада.
  3. Фундамента.
  4. Подвалов.
  5. Лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, лифтов (включая их модернизацию).
  6. Инженерных систем (водоотведения, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения).

Исполнительные власти субъекта РФ по собственной инициативе могут включить в данный перечень дополнительные услуги:

  • утепление фасада;
  • устройство выходов на крышу;
  • установка коллективных приборов учета (автоматизированных измерительных систем) потребляемых ресурсов и узлов управления данным оборудованием;
  • переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую;
  • замена (восстановление) несущих строительных конструкций и инженерных сетей;
  • иные услуги, не поименованные в ст. 166 ЖК РФ.

Перечень работ по КР, который может быть профинансирован из средств регионального бюджета в качестве меры государственной поддержки, определяется законом субъекта РФ.

Если собственники помещений МКД приняли решение об уплате взносов в ФКР в размере, превышающем минимальную ставку, установленную местным законодательством, то они имеют право по собственному усмотрению использовать «сверхлимитную» часть ФКР на финансирование любых услуг по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Порядок проведения планового капремонта в МКД

За 6 месяцев (или ранее, если иной срок предусмотрен региональным законодательством) до наступления года, в котором должен быть проведен капремонт в соответствии с региональной программой, владелец спецсчета (региональный оператор) выносит на обсуждение собственников предложение:

  • о сроке начала КР;
  • о необходимом перечне работ;
  • о стоимости таких работ;
  • об источниках их финансирования и т.д.

Владельцы помещений МКД не позже, чем через 3 месяца (если иной срок не установлен законом субъекта РФ) с момента получения вышеуказанного предложения должны провести общее собрание и утвердить:

  • перечень работ по КР;
  • предельно допустимую стоимость капремонта исходя из норматива, установленного региональным законодательством;
  • лицо, которое будет производить приемку выполненных работ от имени всех собственников помещений МКД и подписывать соответствующие акты.

Кроме того, если ФКР формируется на спецсчете, дополнительно потребуется утвердить:

  • сроки проведения капремонта;
  • источники его финансирования.

Если собственники помещений в МКД, формирующие ФКР на счетах регионального оператора, не приняли решение в установленные сроки, то период проведения капремонта назначается органом местного самоуправления в соответствии с действующей региональной программой.

Если же владельцы недвижимости, формирующие ФКР на спецсчете, не осуществили капремонт МКД до истечения предельного срока, предусмотренного региональной программой, а данные работы были необходимы для поддержания нормального эксплуатационного состояния общего имущества дома, местные власти передают управление средствами ФКР региональному оператору.

Владелец спецсчета, получивший уведомление об «отстранении» от управления ФКР, обязан перевести накопления на счет регионального оператора в течение 1 месяца с момента получения такого уведомления. Далее ремонтные работы проводятся силами регионального оператора в сроки, предусмотренные программой КР.

В случае, когда капремонт осуществляется силами регионального оператора, то по истечении 10 дней со дня подписания акта приема-передачи выполненных работ оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ЖСК), пакет документов, включающий:

  • копии проектно-сметной документации;
  • договоры оказания услуг (подряда);
  • акты приема-передачи выполненных работ;
  • иные документы, связанные с проведением КР, за исключением финансовой документации.

Срочное проведение капремонта при возникновении аварийной ситуации

В случае возникновения аварии или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении КР принимается в порядке, утвержденном региональным законодательством.

Например: в столице действуют правила проведения срочного аварийного КР, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 05.09.2017 № 630-ПП.

Как правило, в таких случаях капитальные ремонтные работы производятся незамедлительно, без включения в краткосрочный план реализации региональной программы КР, но только в объемах, достаточных для ликвидации последствий аварии (природной или техногенной катастрофы).

Такой порядок применяется только в отношении МКД, собственники которого выбрали способ формирования ФКР на счетах регионального оператора.

При этом владельцы помещений в доме, ФКР которого накапливается на спецсчете, имеют право запросить меры государственной поддержки в виде субсидии в целях возмещения части расходов на проведение КР.

Как перенести срок капремонта на более раннее время

Собственники, формирующие ФКР на спецсчете, могут провести досрочный КР в любое время при наличии «сверхлимитных» средств на счете.

Если же ФКР формируется на счетах регионального оператора (на спецсчете не накоплена необходимая сумма), то собственникам, желающим провести какой-либо вид капремонта ранее срока, утвержденного региональной программой, потребуется обосновать необходимость проведения внеплановых работ.

Порядок действий:

  1. Владельцы помещений в МКД обращаются в свою УК и проводят внеочередное общее собрание собственников, на котором утверждается перечень конструктивных элементов и инженерных систем дома, требующих капитального ремонта (крыша, система холодного водоснабжения, отопления и т.д.).
  2. УК по поручению собственников привлекает специализированную организацию для выполнения технического обследования общего имущества МКД, подлежащего срочному ремонту.
  3. По результатам обследования эксперты специализированной организации оформляют техническое заключение с расчетом физического износа конструкций (инженерных систем), соответствующее ведомственным строительным нормам (ВСН 53-86р), утвержденным приказом Госгражданстроя от 24.12.1986 № 446.
  4. УК передает пакет документов на рассмотрение в местный орган исполнительной власти (его отдел, контролирующий исполнение программы КР).
  5. Если решение органа власти по обращению заявителя будет положительным, то МКД будет включен в краткосрочный план КР, то есть при актуализации региональной программы будет произведен перенос срока ремонтных работ на более ранний период.

Далее, если ФКР формируется через регионального оператора, он обязан выполнить КР в согласованные сроки. Если же ФКР формируется на спецсчете, у собственников появляется возможность распорядиться накоплениями и провести необходимые ремонтные работы.

Жалоба на некачественный капитальный ремонт

В случае, когда ФКР формируется на специальном счете, собственники помещений в МКД самостоятельно занимаются поиском и привлечением подрядчиков для проведения КР (как правило, такие функции от лица собственников дома исполняет управляющая компания, выступающая владельцем спецсчета).

То есть взаимоотношения между заказчиком и исполнителем работ регулируются положениями, закрепленными в договоре подряда (оказания услуг). Поэтому первичная жалоба направляется собственниками владельцу спецсчета, который, в свою очередь, должен составить претензию в адрес исполнителя.

Если ФКР формируется на счете регионального оператора, то ответственность за качество проведенного КР несет региональный оператор.

В ситуации, когда «первичные» обращения не привели к желаемому результату, нужно писать жалобы в вышестоящие инстанции:

  • в уполномоченный отдел органа местного самоуправления (Жилищную инспекцию);
  • в Роспотребнадзор;
  • в прокуратуру;
  • в суд.
Список источников

1. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.12.2019).

2. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 03.12.2019 № 1597-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» (вместе с «Перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт»).

3. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы».

5. Статья 210 ГК РФ. Бремя содержания имущества.

6. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с “ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

7. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 № 832-ПП (ред. от 26.02.2019, с изм. от 12.11.2019) «О региональной программе капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы».

8. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

9. Постановление Правительства Москвы от 05.09.2017 № 630-ПП «Об утверждении Порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

10. «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)» (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446).

Капитальный ремонт МКД: ход работ и промежуточные итоги

В настоящее время идет капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу Иркутская область, Слюдянский район, город Байкальск, мкр-н Южный, 4-й квартал, д.13, включенного в краткосрочный план 2020-2022гг.

В рамках договора оказания услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Иркутской области, работы по капитальному ремонту осуществляет подрядная организация ООО «МакСибСтрой».

В ходе капитального ремонта подрядной организацией выполняется работа по замене старого покрытия крыши из асбестоцементных волнистых листов на новое из профилированного настила с полимерным покрытием. Идут работы по замене старой обрешетки и монтажу слуховых окон. Проводится огнебиозащитная обработка деревянных конструкций крыши.

С целью проверки и контроля за ходом работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу мкр-н Южный, 4-й квартал, д.13, специалистами службы технического заказчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области 02 сентября 2020года осуществлен внеочередной выезд на объект, в ходе которого были выявлены небольшие замечания по вывозу мусора, о чем был составлен Акт «об обнаружении дефектов и недоделок на объекте капитального ремонта».

В настоящее время работы по капитальному ремонту крыши выполнены подрядной организацией на 65%, окончание выполнения работ по договору не позднее 30 ноября 2020 года.

Как узнать о сроках и видах капитального ремонта МКД по адресу дома

Несмотря на рост числа новостроек, свыше 60% квартир в России находится в домах, возведенных более 15 лет назад. Один из способов превратить старый жилой фонд в современный, оснащенный энергоэффективными инженерными системами, отвечающий санитарно-гигиеническим нормам, – капремонт. Однако жильцам нужно понимать, какие работы проводятся и за чей счет, можно ли влиять на процесс и как узнать про капитальный ремонт дома по адресу.

Капремонт многоквартирного дома

В зависимости от конструкции здания, качества материалов и технологий каждое строение время от времени нуждается в реконструкции. Сроки его проведения и стоимость определяют региональные органы самоуправления.

Работа оплачивается средствами специального фонда, сформированного за счет ежемесячных взносов собственников квартир.

Перечень ремонтных мероприятий в многоквартирном доме (МКД) установлен в ст. 166 Жилищного кодекса РФ и ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В него входит ремонт и восстановление:

  • фундамента, фасада и крыши или их отдельных элементов;
  • подвальных помещений, лифтовых шахт и лифтов;
  • систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
  • отдельных элементов несущих строительных конструкций или их замена на аналогичные либо усовершенствованные, улучшающие показатели энергоэффективности.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен.

Нормативно-правовое регулирование

Главным документом, регламентирующим проведение капремонта МКД, является Жилищный кодекс РФ. Его нормы освещают вопросы:

  • объема ремонтных работ;
  • формирования региональных программ капремонта и их реализации;
  • создания капремонтного фонда и максимального объема средств;
  • возможное использование средств фонда.

Градостроительный кодекс РФ определяет круг организаций, которые имеют право на выполнение работ.

На федеральном уровне установлена возможность предоставления финансовой помощи на проведение капремонта за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Этот фонд действует на основании закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Условия предоставления финансовой помощи определены постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 18.

Существуют и другие нормативно-правовые акты, согласно которым устанавливается:

  • энергоэффективность домов после капремонта – закон РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ;
  • полномочия по утверждению региональных программ – закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ;
  • официальный сайт для публикаций – приказ Министерства Регионального развития РФ от 02.04.2013 № 124;
  • предоставление информации гражданам – постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731;
  • порядок привлечения подрядных организаций – постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Существует также множество СНИПов, государственных стандартов, в соответствии с которыми выполняются работы.

Программы капитального ремонта

Своевременный ремонт сдерживает рост числа аварийных и ветхих объектов, а также позволяет сохранить жилой фонд в надлежащем состоянии. На территории РФ создана система капремонта МКД и утверждены региональные программы, которые устанавливают:

  • перечень многоквартирных домов и минимальный размер взноса на капремонт;
  • мониторинг технического состояния жилья и очередность ремонта;
  • создание регионального оператора для централизованного формирования фонда капитального ремонта.

В некоторых случаях собственники квартир в МКД могут претендовать на финансовую поддержку государства при выполнении работ по реконструкции жилья. Эти здания должны отвечать следующим критериям:

  • ввод в эксплуатацию не менее 5 и не более 60 лет назад;
  • оплата за тепло и электроэнергию выполняется по счетчикам не менее года;
  • финансирование не происходит за средства, собранные на счете регионального оператора.

При частичной компенсации средств из госбюджета учитывается будущая энергоэффективность. После проведения работ расходы на оплату коммунальных услуг должны сократиться не менее чем на 10%. Таким образом, жильцы экономят свои деньги, а государство – ресурсы.

Для остального жилья муниципалитеты разрабатывают специальные программы.

Как правило любая региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2019 год содержит:

  • перечень многоквартирных домов;
  • данные об аварийных и подлежащих сносу строениях;
  • сведения об МКД с малым количеством квартир и сильным износом;
  • дату ввода здания в эксплуатацию и результаты мониторинга технического состояния на момент включения МКД в программу;
  • вид и срок последнего капремонта;
  • плановую дату выполнения ремонтных работ и предельные сроки.

Например в Москве действует программа на 2015-2044 гг, которая предполагает, что работы будут производиться за счет средств фонда капремонта, аккумулируемого:

  • на счете регионального оператора, наделенного полномочиями по сбору, контролю и расходованию денежных средств;
  • на специальном счете, контролируемом собственниками дома.

Способ сбора средств определяют собственники квартир МКД на общем собрании. У каждого из перечисленных вариантов есть свои плюсы. Например, собственники жилья с более долгим сроком эксплуатации часто используют счета регионального оператора, поскольку очередь такого дома подходит раньше, чем успевает накопиться нужная сумма.

Жильцы относительно новых многоэтажек аккумулируют средства на специальных счетах, так как могут при наличии определенной суммы принять решение о выполнении работ.

Очередность капитального ремонта

Для поддержания жилья в надлежащем состоянии капитальный ремонт требуется выполнять каждые 25-30 лет. В зависимости от технологии строительства работы могут проводиться чаще или реже указанного срока. Техническое состояние жилого фонда позволяет оценить:

  • анализ электронного паспорта и проверка технической документации;
  • визуальный осмотр, оценка дефектов и повреждений;
  • мониторинг внутридомовых инженерных систем, лифтового оборудования, кровельного покрытия, стен, перекрытий и подвальных помещений.

Порядок и сроки обследования устанавливают местные органы самоуправления. По результатам определяется очередность выполнения капитального ремонта здания. Преимущество отдается МКД со следующими признаками:

  • большой срок эксплуатации и значительный физический износ общего имущества;
  • сроки проведения капремонта значительно превышают установленные;
  • наличие общедомовых счетчиков на потребление теплоэгергии, газа, воды и электричества;
  • полное поступление взносов от жильцов дома.

С учетом указанных факторов региональная программа не реже раза в год подлежит корректировке. В некоторых случаях работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения или лифтового оборудования могут проводиться в первую очередь.

Как поставить МКД в очередь на капремонт

Согласно ЖК РФ, проведение капремонта обеспечивает региональный оператор. Он заблаговременно направляет собственникам помещений предложение о начальных сроках работ, объеме и стоимости. Они должны принять решение в течение 3 месяцев.

Решением общего собрания жильцов можно изменить дату капремонта. Основанием для этого является предложение  либо регионального оператора, представленное не менее чем за 6 месяцев до года, в котором наступает очередь на ремонт здания.

В случае неисполнения сроков капремонта для МКД, фонд которого формируется на специальном счете, основанием для выполнения работ или услуг будет решение органа местного самоуправления.

Согласно закону, средства аккумулируются на счете регионального оператора. После этого в течение месяца собранные деньги перечисляются в фонд капремонта. Затем подрядчик приступает к работам.

Перечень домов, не подлежащих капремонту

Владельцы квартир не уплачивают взносы на капитальный ремонт, если дом признан аварийным либо подлежащим сносу. Основания для признания дома непригодным для проживания указаны в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. К ним относятся строения, которые повреждены в результате:

  • взрывов, аварий, пожаров или землетрясений;
  • неравномерной просадки грунтов;
  • сложных геологических явлений;
  • физического износа, сказывающегося на уровне надежности, прочности и устойчивости здания;
  • изменений окружающей среды, влияющих на соблюдение гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Здания признаются аварийными и подлежащими сносу, если выполнение работ по восстановлению невозможно по техническим причинам или экономически нецелесообразно.

Как часто должен проводиться капремонт

Единого законодательного акта, регулирующего периодичность проведения реконструкции зданий нет, но существует множество строительных норм. Для каждого здания устанавливаются индивидуальные сроки выполнения работ.

Как правило, первыми требуют замены крыша и фасад, так как они подвержены воздействию внешней среды. Сроки капремонта крыши зависят от используемого кровельного материала, который в среднем служит 20-30 лет.

Внутри здания со временем приходят в негодность инженерные коммуникации: система отопления, канализации, газоснабжения. При расчете сроков учитывается материал изготовления труб:

  • пластик способен прослужить до 60 лет;
  • металл – до 30 лет;
  • чугун – около 20 лет.

Итак, через 20-30 лет приходится демонтировать устаревшие сети, заменяя их на новые.

Сроки капремонта устанавливаются в зависимости от примененных технологий и материалов после мониторинга жилищного фонда. В рамках краткосрочного плана реализации на 3 года устанавливается очередность нескольких десятков домов.

Как узнать, когда будет проводиться капремонт

Как следует из , вся информация о составе и состоянии общего имущества отражается в документах на дом. К ним относятся акты:

  • приемки результатов работ текущего ремонта и оказания услуг по содержанию общедомового имущества;
  • осмотра технического состояния инженерных коммуникаций и оборудования;
  • испытаний конструктивных частей дома: крыши, перекрытий, несущих конструкций.

Этот список не является исчерпывающим. Владелец жилья имеет право ознакомиться с данными сведениями.

После анализа имеющейся информации рассчитываются сроки выполнения работ по капитальному ремонту. Сюда включается также:

  • подготовка предпроектной и проектной документации;
  • мониторинг технического состояния;
  • собственно ремонт;
  • восстановительные работы;
  • строительный контроль в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468.

Часто собственники интересуются, где посмотреть сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу. Для этого нужно внести данные в раздел «мой дом» на . Затем посетитель увидит электронный паспорт строения, информацию о накопленных средствах и сроках реконструкции. Здесь представлены и другие полезные сведения.

Доступность и открытость данных позволяет жителям контролировать своевременное начало работ.

Для расчета срока начала капремонта существует график проведения на официальном сайте. Поскольку капитальный ремонт может затянуться надолго, владельцам квартир придется смириться с временными неудобствами: шумом, мусором, перебоями с водой, газом и светом, а, возможно, и порчей интерьера. Зная планируемый срок выполнения работ, собственники квартир не допустят их превышения.

Региональная программа субъектов РФ содержит перечень подлежащих капитальному ремонту домов, разделенный на краткосрочный и длительный период. Полномочия по внесению изменений в программу возложены на регионального оператора. Актуализация выполняется раз в год.

Основанием для изменения срока проведения капремонта зданий могут быть и заявки собственников, поэтому периодически стоит просматривать планы по реконструкции. Для этого нужно понимать, где узнать о капитальном ремонте своего дома. Главные источники информации:

  • муниципалитет;
  • управляющая компания;
  • интернет-ресурс “Реформа ЖКХ”.

Полномочия местной администрации

Для получения данных о капитальном ремонте жильцы МКД имеют право обратиться в местный муниципалитет. Его полномочия в области жилищных отношений определены в ст.ст. 13,14 ЖК РФ:

  • установление порядка информирования о способах формирования фонда капитального ремонта;
  • уведомление граждан о содержании программы капремонта и критериях оценки жилья для определения очередности;
  • утверждение порядка и перечня случаев выполнения работ за счет возвратной или безвозвратной помощи.

Обязанности управляющей компании

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, утвержденному Постановлением № 731, УК обязаны предоставлять информацию о капитальном ремонте дома. Эти полномочия возлагаются на нее решением общего собрания собственников в случаях, когда УК организует проведение капремонта.

Информация публикуется на официальном сайте в сети Интернет либо предоставляется по запросу собственников жилья в соответствии с Законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Сведения о капремонте онлайн

Вся информация о жилом фонде РФ собрана на официальном интернет-ресурсе Реформа ЖКХ. Посредством простого интерфейса каждый собственник и наниматель найдет свой дом по адресу.

Срочный капитальный ремонт вне очереди

Большинство МКД, построенных 30 лет назад и раньше, требуют срочного частичного или полного капремонта. Это вынуждает собственников инициировать выполнение работ раньше сроков, указанных в региональной программе.

Ст. 189 ЖК РФ объясняет, как провести капитальный ремонт многоквартирного дома раньше срока. Решение принимается на общем собрании жильцов дома и отражается в протоколе. С инициативой могут выступать как сами собственники, так и УК.

Затем они направляют заявление в фонд капитального ремонта. Если в ходе обследования помещений будет выявлено нарушение характеристик надежности и безопасности строения, акт проверки станет основанием для внесения изменений в региональную программу.

Также стоит упомянуть, как добиться, чтобы оператор выделил средства для срочного выполнения работ. Законодательство не запрещает фондам капремонта размещать временно свободные средства, собранные на счетах регионального оператора в российских банках. Но использовать полученные проценты можно лишь на оплату:

  • капитального ремонта общедомового имущества,
  • разработку проектной документации;
  • строительный контроль.

Не запрещено таким же образом финансировать срочный ремонт многоквартирных домов. Банковские проценты позволят ускорить начало работ, если накопленных жильцами средств пока недостаточно.

Если деньги аккумулируются на специальном счете, жильцы дома на основании общего решения могут ими распорядиться без согласования с кем-либо.

Как отказаться от капитального ремонта

Собственники квартир, которых не устраивает, например, выбор подрядчика или предполагаемый вид работ, интересуются, как отказаться от капитального ремонта МКД. Хотя в законодательстве не применяется понятие «отказ от капремонта», ст. 168 позволяет:

  • перенести работы на более позднее время;
  • сократить перечень ремонтируемых элементов дома.

Поскольку одним из оснований выполнения работ является решение жильцов, требование об отсрочке или частичный отказ от капремонта оформляется протоколом общего собрания.

Нарушение сроков, установленных программой

Жильцы могут обжаловать непрозрачные критерии отбора объектов для капремонта или нарушение сроков его выполнения. Согласно нормам ЖК РФ, региональный оператор несет ответственность за неисполнение / ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных региональной программой.

Кроме того, ЖК предусматривает ответственность подрядчиков за нарушение сроков начала работ.

Если средства аккумулируются на специальном счете, отвечать будет управляющая компания.

Подать жалобу можно с помощью сайта Госуслуги. В течение 15 дней ее получит и рассмотрит ответственное ведомство.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регламентирует правоотношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ или оказании услуг. В соответствии со ст. 28 указанного нормативного акта, в случае нарушения сроков выполнения работ жильцы вправе потребовать:

  • уменьшения цены за выполненные работы;
  • полного возмещения убытков.

Законодательно предусмотрено установление нового срока для начала капремонта.

При повторном нарушении потребитель может требовать выплаты неустойки в размере 3% от цены невыполненных работ за каждый день просрочки.

Заключение

Ориентируясь в законодательстве и информационных ресурсах, предоставляющих сведения о проведении капремонта МКД, жители могут контролировать реализацию региональных программ. Это позволит повысить качество работ, а результаты капремонта перестанут быть предметом судебных споров.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Юрист со стажем 9 лет - Сергей / автор статьи
Семейный Юрист